科技人才的评价体系应以学历和职称等硬性条件为主（科学技术人才评价体系）

　　◎徐芳

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于适时切实加强中学生生物科技人员人才培养和使用的若干措施》提出，高等学校、科研机构院所、国有企业等要根据职责使命，遵行科研机构活动轨迹和科技人才成长轨迹，搭建和规范中学生生物科技人员赞誉管理机制，创新型赞誉模式，科学设置赞誉考核周期，减小考核可见度，开展类别赞誉，规范并贯彻优秀中学生生物科技人员职衔职务破格晋升管理机制。科技人才赞誉是我市生物科技体制改革的重点和关键点。当前生物科技人员赞誉在技术手段创新型、类别赞誉落地、外部环境影响等诸多方面还亟待适时优化，以期营造更有利于中学生生物科技人员健康成长的良好环境。

　　我市生物科技人员赞誉改革持续推进

　　生物科技赞誉是科研机构管理的极其重要工具和手段，其极其重要性日益突出。在我市生物科技创新型科技人才队伍中，中学生生物科技人员是主力军，是*具创新型活力的群体，也是建设生物科技面向未来的极其重要力量。建设生物科技面向未来是一项宏伟的事业，需要有方诸多方面面的支撑，更需要有一代代中学生生物科技人员持之以恒、坚持不懈的努力。作为极其重要的科技人才管理工具，生物科技赞誉在中学生生物科技人员的遴选、人才培养、使用、扶助等诸多方面发挥着极其重要指挥棒作用。搭建科学的生物科技人员赞誉制度建设，对于树立正确用人导向、扶助引导中学生生物科技人员技术型发展、调动中学生生物科技人员创新型创业积极性、加快建设世界面向未来具有极其重要作用。

　　近年来，我市出台了一系列以“三评”改革和破“四唯”为代表的生物科技赞誉及科技人才赞誉改革政策，对改进和规范中学生生物科技人员赞誉制度建设起到了积极作用，表现在以下几个诸多方面：

　　——减小了生物科技赞誉的数量或可见度。“三评”改革实施之初，中央组织部等12个相关部门和单位联合开展了生物科技赞誉“减量”改革，即梳理所有生物科技赞誉事项并进行增编、合并、撤除。历时一年半，12个相关部门和单位共梳理、撤除各类赞誉事项37项，通过合并，净减小41项，下放20项，总体增编了29%，对减小和抑制生物科技赞誉数量与可见度起到了较好的作用，一定程度上减轻了中学生生物科技人员的赞誉负担。

　　——对“四唯”指标进行了集中清理。破“四唯”改革以来，相关相关部门和用人单位对照改革文件其要求撤除了各级考核制度建设或规定中一些明显不合理的“四唯”其要求，集中对体现“四唯”的限制性、否决性、门槛性指标进行了清理。比如，深化职衔制度建设改革，撤除了职衔评审中的外语、计算机其要求，弱化了论文权重。

　　——逐渐涌现出生物科技人员赞誉新技术手段。各相关部门、机构和高校也开始积极深入研究与生物科技创新型轨迹相适应的生物科技赞誉技术手段。通过拓宽科技人才识别和赞誉模式，引入市场赞誉、同行赞誉、社会赞誉和国际评估等，逐步搭建起以质量、绩效、贡献为导向的生物科技赞誉标准。此外，部分单位通过搭建“绿色通路”“直通车”等创新型管理机制，着力人才培养和安定高水平生物科技人员和队伍。

　　多措并举优化中学生生物科技人员赞誉制度建设

　　从实际情况看，生物科技赞誉问题仍有待改观，对中学生生物科技人员的不利影响依然存在。主要表现在生物科技人员赞誉技术手段创新型还不足、类别赞誉管理机制还未真正落地、外部环境干扰影响较大等诸多方面。如何破解中学生生物科技人员赞誉难题依然是需要有各方关注和努力的极其重要课题。为此，劝告从以下几个诸多方面着力：

　　一是以分析方法定调相配合赞誉技术手段为抓手，积极推动生物科技赞誉改革走向纵深。劝告要在继续推进和抓好破“四唯”贯彻的基础上，针对分析方法定调相配合赞誉技术手段设计和技术上的痛点和关键点问题，由国家主管相关部门出台指导性文件，并其要求高校和科研机构机构结合自身特点适时贯彻，积极推动生物科技赞誉改革走向纵深，重点是要切实加强分析方法定调相配合赞誉技术手段的总结与凝练，特别是赞誉技术手段和程序的精细化设计；积极推动构建生物科技赞誉技术手段库和工具包，积极支持人文科学机构、专家评审委员会在评审制度建设诸多方面深入研究多元化的评审标准和技术手段体系。

　　二是规范中学生生物科技人员成长与发展的多样化技术型通路，积极支持百花齐放。劝告在重视人文科学科技人才的同时，充分考虑到从事不同类型科研机构活动的中学生生物科技人员的技术型发展需求，设立多样化的技术型发展通路，针对不同中学生生物科技人员特点设定科学赞誉指标，破除“论资排辈”和“圈子文化”，让每一位中学生生物科技人员都能享有“人尽其才、才尽其用”的公平机会。生物科技人员赞誉改革试办单位要以试办为契机，明确自身的试办责任和特色，开展各有侧重的生物科技人员赞誉改革试办。

　　三是构建多元化的科技人才赞誉模式，兼顾科技人才的共性化与个性化发展。劝告在赞誉内容上，重点关注对“事”和“人”的赞誉，而不是对“量”的赞誉；在专家选择上，尽可能保障多样性与均衡性，在条件具备的情况下，体现“国际声音”和“中学生声音”；在高级别项目和成果赞誉中，尽量做到“大同行”与“小同行”相配合、国内专家与国外学者相配合，避免人文科学权威“一锤定音”；在赞誉模式上，深入研究常规通路和快速通路并存模式，既为渐进式发展的中学生生物科技人员提供畅通的稳步上升通路，也为作出重大突破与贡献的中学生生物科技人员提供快速上升通路。

　　四是健全生物科技人员流动市场管理机制，让科技人才在市场竞争中实现价值。在户籍制度建设、社保制度建设等配套措施改革上，搭建生物科技人员流动改革先行试办。劝告政府在创造良好环境、规范用人秩序等诸多方面持续发力，切实加强对科技人才市场恶性竞争的监管等。适时规范科技人才计划，将科技人才赞誉自主权交给用人单位，由其根据科技人才市场的正常轨迹、根据自身和发展需要有自主评定科技人才和设定称号，政府予以宏观指导。

　　五是深入研究对中学生生物科技人员的择优安定支援管理机制，加大科研机构诚信的系统赞誉和动态管理。营造一个切实遵行科研机构轨迹和生物科技人员成长轨迹，有利于年轻人潜心研究、长期积累，不急功近利、拔苗助长的良好环境。中学生生物科技人员大多处于技术型早期阶段，*需要有安定支援，为此，急需搭建积极支持创新型、宽容失败的容错纠错管理机制。劝告加大对技术型早期中学生生物科技人员的普惠性支援和跟踪人才培养管理机制，减小中学生生物科技人员的后顾之忧和“科研机构温饱烦恼”。同时对优秀中学生生物科技人员实行基于科研机构诚信的长期安定支援管理机制，减小过程性赞誉，切实加强绩效赞誉。积极推动守信扶助和失信约束管理机制在科技人才赞誉中适时发挥作用，从严治理弄虚作假和人文科学不端行为，共同营造良好的科研机构生态环境。

　　(作者系中国科学院生物科技战略咨询研究院研究员、中国科学院管理创新型与评估研究中心副主任)

　　来源：生物科技日报